Por: Milthon Luján Monja.
En la última década se han dictado varias normas para promover el desarrollo de la acuicultura en el Perú, entre estas tenemos la Ley de Promoción y Desarrollo de la Acuicultura (Ley No 27460) y su modificatoria (Ley N° 28326), y su reglamento. Estas normas tiene como finalidad principal impulsar el desarrollo de la acuicultura en todo el país. A pesar, de esto existen algunas acciones que no se han implementado, y que el Estado debe implementar para cumplir con toda la normatividad.

Cabe indicar que, entre otras facilidades, las normas actuales permiten la entrega de las concesiones por 30 años prorrogables. Asimismo, permite que las personas naturales o jurídicas que se encuentren en la etapa productiva de sus inversiones podrán recuperar anticipadamente el IGV pagado por las adquisiciones de bienes de capital, insumos, servicios y contratos de construcción, de acuerdo a los montos, plazos, cobertura, condiciones y procedimientos que se establezca en el Reglamento. Por otro lado, la acuicultura esta bajo las mismas normas laborales y de seguridad social que la actividad agrícola.

No obstante, estos avances aun existen muchas tareas pendientes como por ejemplo la implementación del Fondo de Investigación Acuícola y la promoción de la investigación; determinación de las áreas acuícolas; Plan Nacional de Desarrollo Acuícola y la Red Nacional de Información Acuícola.

1. Promoción de la investigación y el Fondo de Investigación Acuícola

El marco normativo actual establece que el Ministerio de la Producción (ex Pesquería) debe encargarse de la promoción de la investigación y con esa finalidad se creo el Fondo de Investigación Acuícola (gestionado por FONDEPES); sin embargo, a la fecha se desconoce si este Fondo esta en funcionamiento o en su defecto que investigaciones viene financiando. El fondo se constituye en una herramienta importante para promover la investigación básica y aplicada en el área de la acuicultura; debido a que permitirá resolver los desafíos actuales que enfrenta la actividad en el Perú.

En este sentido, FONDEPES debería establecer los lineamientos para el financiamiento de los proyectos de investigación; estos lineamientos deben incluir que tipos de especies investigar, método de cultivo, procesamiento, alimentos, etc.

Los fondos deben entregarse, en base a concursos anuales, a las instituciones científicas o universidades que presenten proyectos de acuerdo a las líneas establecidas.

2. Determinación de áreas acuícolas

Actualmente se viene incrementando la frontera acuícola en el Perú; sin embargo, este aumento de las áreas acuícolas se viene dando si determinar la capacidad de carga de los ecosistemas acuáticos, lo que podría derivar en impactos negativos al ambiente que posteriormente afectara a la misma acuicultura.

Una alternativa importante es impulsar la figura de los Parques Acuícolas, en donde se determinen que especies y que cantidad se puede producir sin que esto tenga un impacto negativo al ambiente. Para esto se requiere que se determine la capacidad de carga de los ecosistemas acuáticos.

Las áreas de los Parques Acuícolas pueden entregarse en concesión a diferentes operadores, de esta forma garantizamos el crecimiento de la acuicultura de forma sustentable.

3. Seguridad

De acuerdo con la Ley de Promoción y Desarrollo de la Acuicultura, los recursos hidrobiologicos en cultivo son propiedad de los titulares de las concesiones o autorizaciones. No obstante, principalmente las concesiones dedicadas al cultivo de concha de abanico, viene afrontando una serie de problemas de seguridad, debido a que son victimas del robo de su infraestructura de cultivo y de su producción.

Hasta ahora se desconoce si alguno de los responsables ha sido detenido o condenado. Las empresas de acuicultura pagan por la ocupación del área acuática, se entiende que el estado debe encargarse de brindar las medidas de seguridad pertinentes para resguardas estas inversiones. En este sentido, es importante conocer cual es la labor que vienen desempeñando las Capitanías de Puerto en resguardar las áreas acuícolas, o en su defecto implementar medidas que permitan incrementar la seguridad en estas zonas.

4. Formulación del Plan Nacional de Desarrollo Acuícola, y planes regionales de desarrollo acuícola

Actualmente el Ministerio de la Producción, con el apoyo de FAO, vienen trabajando el Plan Nacional de Desarrollo Acuícola; documento que se constituirá en una importante herramienta de gestión para la promoción de la actividad en todo el país.

Una de las principales debilidades del desarrollo de este Plan es que no esta siendo consensuado con los actores (productores, investigadores) de las principales regiones productoras. Es conveniente que, este plan que va a establecer las líneas de acción para los próximos años, sea puesto a disposición del publico general para recibir las opiniones y garantizar de esta forma que el plan recoja las opiniones de todos los involucrados en la actividad acuícola.

De esta forma se garantiza la vinculación futura del Plan Nacional, con los respectivos planes regionales que vana implementarse.

5. Red Nacional de Información Acuícola

En una etapa en donde la información se ha constituido en una herramienta importante para la competitividad; es importante impulsar redes de información. A pesar que la constitución de esta Red de información  esta normado por Ley, poco se ha avanzado en su implementación.

Estas son las principales tareas pendientes en base a la legislación actual, a las cuales se les debe prestar la debida atención para seguir promoviendo el desarrollo de la acuicultura en el Perú.