Avanza proyecto de Ley de Pesca en Congreso chileno

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VALPARAÍSO, Chile.- La Cámara de Diputados aprobó este miércoles, con 60 votos a favor, 42 en contra y dos abstenciones, el proyecto de la Ley General de Pesca y Acuicultura, en votación general, mientras que al analizar la iniciativa legal -en específico- se aprobaron la mayoría de las indicaciones que había sido presentadas por el Ejecutivo, entre ellas el fraccionamiento de cuotas del sector industrial y artesanal.

El proyecto de ley prioriza la sustentabilidad de recursos pesqueros, el acceso a la actividad industrial y artesanal, y propone fortalecer la investigación y la fiscalización del sector.

Durante la discusión de este proyecto se analizaron más de 600 indicaciones a la iniciativa original, que fueron incorporadas en las distintas sesiones de trabajo, tanto en la Comisión de Pesca como en la Comisión de Hacienda. El subsecretario de Pesca, Pablo Galilea, valoró el alto consenso logrado en las votaciones de este miércoles en el Congreso.

Dentro de los temas aprobados por la Cámara de Diputados se cuenta con el resguardo de la primera milla como reserva exclusiva para la pesca artesanal de menor tamaño, el uso de posicionador satelital, las certificaciones de desembarque y pago de patentes para la naves artesanales de mayor tamaño y el fraccionamiento entre sectores industrial y artesanal de las principales pesquerías compartidas, acordadas en la Mesa Pesquera y aprobado previamente por unanimidad por la Comisión de Pesca y Hacienda de la Cámara de Diputados.

Con la entrada en vigencia de la nueva Ley, el sector artesanal contará  en 2013 con el 55 por ciento de los desembarques, mientras que el sector industrial disminuirá a 45 por ciento a nivel nacional. Lo anterior, significa un traspaso por veinte años de cuotas desde el sector industrial al artesanal en recursos valorizados por 34 millones  de dólares al año.

Galilea lamentó que el sistema de licitaciones pesqueras y licencias de Clase A, B y C fuera rechazado por los parlamentarios, por cuanto “era un mecanismo de apertura para la entrada de nuevos actores”. Sin embargo, sostuvo que “estamos satisfechos de los logros alcanzados en la jornada”.

La autoridad destacó principalmente que los parlamentarios hayan apoyado el cambio institucional que implica dar más valor a la ciencia y la biología por sobre otras consideraciones a la hora de definir las cuotas pesqueras.

Próximos pasos

El subsecretario de Pesca, Pablo Galilea, indicó que se debe aprovechar al máximo el tiempo que resta antes de fin de año para que el Senado cuente con el espacio disponible para la discusión.  En esta primera fase “se han realizado jornadas maratónicas para analizar un proyecto que no es fácil de entender y que tiene muchas implicancias nacionales y regionales. Esperamos que la primera semana de agosto la propuesta ingrese a la Comisión de Pesca del Senado para seguir avanzando en esta normativa que va a significar un cambio en la institucionalidad del sector”, aseguró.

Claves del proyecto

En este proyecto de Ley se elimina la facultad resolutiva del Consejo Nacional de Pesca y se limita las atribuciones del Ejecutivo en la determinación de las cuotas de pesca, responsabilidad que se delega a los científicos, a través de la creación de 11 comités científicos técnicos,  para que la ciencia y  la biología sean la base en la toma de decisiones de la administración pesquera, entregando más facultades al Instituto Fomento de Pesquero (IFOP) y al Fondo de Investigación Pesquera (FIP).

El eje central de esta iniciativa es la sustentabilidad. Según explicó la autoridad, se incorpora el concepto de Rendimiento Máximo Sostenible (RMS) como objetivo de la administración pesquera, y siguiendo las recomendaciones internacionales de organizaciones como FAO y la Unión Europea (UE).

Además, se mejora la institucionalidad del Servicio Nacional de Pesca, Sernapesca, para reforzar la fiscalización pesquera. Se crean cuatro subdirecciones regionales de Sernapesca.

Se ordena a la pesca artesanal, para que al igual como sucede en el sector industrial, deba implementar- solo en el caso de las embarcaciones de mayor eslora- el uso de posicionador satelital, la certificación de desembarques y el pago de patentes. Estas embarcaciones, que suman 1050 a nivel nacional, concentran el 90 por ciento de los recursos pesqueros del sector artesanal. Esta medida no afecta a las 12000 embarcaciones de pequeños artesanales, que concentran el 5 por ciento de los desembarques.

En forma paralela, a través del proyecto de descartes de las especies hidrobiológicas -que también se está tramitando en el Congreso- se establecen medidas de control y sanciones para quienes incurran en esta práctica en las faenas pesqueras.

En esta normativa se permite el descarte regulado; se reglamentan la presencia de los observadores científicos obligatorios a bordo de las naves que cuentan con proyecto de investigación y se establece el uso obligatorio de dispositivos de registro de imágenes (cámaras) que permitan detectar y registrar toda acción de descarte que ocurra a bordo.